2019年职业技能提升行动（以下简称“提升行动”）实施以来，江苏省共培训800余万人，支出专账资金52亿元，为提升职工职业技能、稳定就业和促进复工复产发挥了重要作用。2021年是提升行动的收官之年，为进一步提升江苏省劳动者职业技能和就业创业能力，推动江苏省加快建设知识型、技能型、创新型劳动者大军，近日，江苏省财政厅会同人社厅印发《关于用好职业技能提升行动专账资金 提高职业技能培训质效的通知》（以下简称《通知》），通过提高补贴标准、拓宽适用范围、优化经办服务、加强资金监管，促进提升行动提质增效。

一、开展提标扩围，资金持续释放政策红利。

    在保证资金稳定投入的同时，统筹兼顾各地实际，切实提高资金使用效益。一是合理确定调整培训补贴标准。授  权各地可结合培训工作实际和专账资金情况，科学合理确定职业培训补贴标准。对紧贴省先进制造业产业集群发展需求、具有鲜明行业特色和培训成本较高的培训项目，各地可适当提高培训补贴标准。二是拓宽专账资金使用范围。优先使用专账资金开展政府补贴性培训，培训期间符合规定的生活费、交通费补贴可从专账资金支出。各地可根据专账资金规模情况，将符合条件的个体工商户用工、民办非企业单位用工以及在社保经办机构或公共就业人才服务机构登记的灵活就业人员按规定纳入职业技能提升行动职业培训补贴（含生活费、交通费）范围。三是延长以工代训政策实施期限。以工代训政策实施期限延至2021年12月31日，以工代训补贴不计入劳动者每年3次培训补贴范围。四是建立专账资金调剂使用机制。江苏省财政将根据各地专账资金使用绩效情况适时下达省级专账资金，并向培训需求量大、培训任务重、培训工作好的地区倾斜。

二、加大“放管服”改革力度，提高经办服务能力。

    以解决资金申领中的痛点、堵点为抓手，快速有效化解劳动者身边的小事、急事、难事，让各项政策落实  落细。一是优化培训补贴申领程序。提供网上办理或快速办理等便捷服务，提高资金拨付效率。对于企业直接组织职工培训并承担培训成本的，培训补贴资金直补企业。二是简化培训补贴申请材料。通过大数据比对核实企业为职工发放工资等情况的，以工代训补贴发放可不再要求企业提供职工花名册、发放工资银行对账单。三是加强经办服务工作。针对基层工作力量薄弱的实际，各地可严格按照政府购买服务的相关要求引入第三方社会机构，承担各类培训机构审核、过程监管、补贴资金审核等工作。

三、加强资金监管，确保资金安全。

    强化资金全程监管，让符合条件的劳动者真正从中受益。在资格审核、资金拨付、监督惩处等方面建立规范机制，实现资金分配拨付的公开透明。一是明确责任。按照“谁支出，谁负责”的原则，压实专账资金管理使用责任，对以虚假培训等套取、骗取资金的依法依纪严惩。二是建立全过程监管体系。加大风险防控和排查，认真梳理培训管理、补贴发放过程中的风险点，坚持事前事中事后相衔接，完善资金使用过程中初审、复审和公示等制度，强化实名制管理，做实培训补贴申请到资金支出的基本台账，定期开展培训资金对账。三是重视资金使用绩效。要求各地建立专账资金与培训工作绩效考核联动机制，可委托第三方机构开展专账审计和绩效评价，省级也将适时开展专项绩效评价。对发生问题的第三方社会机构，建立黑名单制度并向社会公布，禁止其承担相应工作任务。